一份细致的政策支持文件

一份细致的政策支持文件

国务院原先有一个文化产业振兴规划，但那个振兴规划是画了一个圈，告诉我们文化产业有哪些领域、怎么做。我认为，现在《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和文化部《关于贯彻落实的实施意见》，这两个文件意义重大，这是新中国成立以来第一个在国务院层面对文化产业进行如此细致的政策支持的文件。　　第一，它是对十八届三中全会全面深化改革和以市场导向精神的贯彻。在新的形势下，我们如何认识文化产业、如何推动文化产业的改革？这是个很大的话题。因为十七届六中全会已经把文化和文化产业推到一个非常高的高点，接下去再如何提高？对此，大家都觉得很难。现在我看了这个文件，看来我们的认识还不够，还要往前走。这种拓展就是深化改革，就是市场导向。

第二，文化创意和设计服务与相关产业融合。这里有两个层面需要考虑。首先是文化创意和设计服务这个概念的提出，以及它和文化产业的相关产业之间的关系。2012年7月，在国家统计局推出的关于文化产业分类的文件中，第一次把文化创意和设计服务纳入其门类，这是2004年版文件中没有的。此外，文化产业和其他九个门类的关系。按照文化产业整个生产链，我们称它为创意、生产、传播、销售。创意设计实际是文化产业其他所有产业的前端和高端，只有抓住这个头，我们才能真正做到由中国制造变成中国创造。　　第三，我认为不仅仅是和文化相关产业之间的关系，国务院和文化部的文件都对文化创意和设计服务相关的产业做了拓展，已经远远拓展到我们通常认识到的文化产业范围之外。比如这里谈到装备制造业，我们以前没有想到装备制造业跟文化产业有关系。　　另外，文化部对国务院文件的贯彻落实以及自己的部署也有鲜明的特点。文化部较多地从自身主管领域去考虑怎样贯彻中央精神，因为文化产业和创意设计的面已经远远超过文化部所管辖的范围，不是每个文件、每个省、每个方面都要去承接，而是要找到自己的承接点。　　(作者系清华大学国家文化产业研究中心主任)

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