深化食品药品许可全链条改革

深化食品药品许可全链条改革11月13日，广东省首个营商环境改革创新实验区广州市黄埔区在省内率先将全部食品、药品、医疗器械许可备案事项纳入证照同办改革范围。改革后，近80%食品药品许可事项可实现当日准入准营。这是黄埔区市场监管局在保市场主体，激发市场活力中打出的又一套组合拳，实现了营业执照和食药许可关联事项一件事、一次办。据黄埔区市场监管局局长田农介绍，该局以社会普遍关注的食品、药品、医疗器械许可事项为重点，率先新增10项许可事项，一次性推出深化告知承诺制信用审批，设立证照同办专窗，商事登记与许可备案一套表格、一窗受理、并联审批、证照同办。证照同办落地后，申报材料平均减少60%，办理环节平均压缩40%，办理时间平均缩减77%。13日上午，记者在黄埔区政务服务大厅看到，国内最大的餐饮集团之一百胜中国通过告知承诺制的方式，为其黄埔万科尚城分店取得了食品经营许可证，以往我们开一家门店就要申请一次，加上等待现场核查、许可审批的时间，少则10个多则20个工作日。百胜餐饮（广东）有限公司相关负责人说，现在我们签了书面承诺当场就领到了许可证，只需lsquo;跑一次rsquo;，大幅缩短办证时间，让我们对未来在黄埔的发展更有信心！当场领到许可证的还有广东五福堂医药连锁有限公司。该企业质管部经理陈小姐说：做生意的，分分秒秒都是钱。以往我们新开一家店，从受理到现场验收和发证需要30个工作日。承诺制大大缩短了时限，让我们感到非常舒心。田农说，通过承诺制获得准入+准营资格的企业，都有完整质量控制体系，风险可控。即便如此，对取得许可证的申请企业，区市场监管局将在30个工作日内对其开展监督检查，督促其落实质量安全主体责任。下一步，将在本批试点基础上，遵循稳步推进、风险可控的原则，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，持续减证便民。为加快四品一械审批效率，黄埔区局综合考虑业务性质、风险程度、办理时限等因素，聚焦审批服务扁平化，除上级要求、风险程度较高的事项外，对四品一械许可备案事项审批层级全部进行压减，推动三级审批模式（即承办、审核、审批）向一级审批二级审批模式转变，实现审核合一一审一核，各事项办理时限比改革前平均压缩了6.9天。为打通食品准营堵点，黄埔区市场监管局探索出两库、双研判、一品一策机制，力保企业及时获得生产资质，抢得市场先机。广州合诚实业有限公司两年前就想申请食用蛋白肽粉生产许可证，但苦于没有适用的审查细则，只能搁置市场开发。黄埔区局了解到我们的困难后，组织专家为食用蛋白肽粉类产品编制相应的审查方案，让我们顺利取得生产许可。新产品预计能为公司每年创造2000万元以上的营业额！该企业品控部经理龚小姐介绍说。此外，黄埔区局还为九龙维记集团、广州市微生物研究所等企业的多项新型食品和业态订制生产许可审查方案，帮助解决准营难题，广获企业好评。改革红利激发企业活力。截至10月底，黄埔区实有市场主体达21.07万户，同比增长35.35%。今年110月，全区新登记市场主体5.43万户，同比增长35.71%，其中企业4.85万户，同比增长51.49%。市场主体增速稳居广州市各区前列。

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