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浅谈各国木质包装检疫制度现状与发展趋势

为了维护本国森林资源的安全，预防各种森林病虫害的传播和蔓延，当然无庸讳言也不排除有的是出于设立贸易技术壁垒的目的，各国几乎都对进口木质包装材料制定和实施了4.按下"启动"按扭,提升摆锤越来越严格的检疫制度。特别是最近，许多国家在制定各自的检疫制度时，纷纷引用和仿效十分严厉的欧洲（EU）检疫规则。同时各国也加强了对自己贸易伙伴的木质包装检疫要求和标准的研究，它还是出现各种各样的问题以便采取有效的对策。如日本，针对欧共体、中国、美国、澳大利亚等国家和地区对来自日本的木质包装需实施卫生检疫的要求，由农林水产省编制了《有关国家进口木质包装植物检疫要求一览表》，详细收集整理和研究了上述国家和地区有关木质包装卫生检疫的对象品种、病害虫种类、灭害消毒标准和措施要求等资料。下面想就上述有关木质包装检疫要求的现状和今后的发展方向作一些简单的介绍。

一、欧共体（EC）森林卫生局制定的新检疫规则的主要内容

1、有关背景

2000年，芬兰、瑞典及法国从来自加拿大、中国、日本和美国的木质包装中发现了松材线虫。对此，2000年7月7日，欧洲林业委员会（The forestry Commission）明确了灭除侵入针叶树木质包装中的松材线虫（Pineood Nematode）等害虫的检疫处置方案。法国又率先提请欧共体（EC）森林卫生局（Plant Heal卡盘th Organiazation）应在自己的权限范围内立即采取紧急处置措施。该森林卫生局常任委员会也认为，按原有的法规已不能充分有效地防止来自木质包装的病虫害，需制定新的检疫规则。并通过世界贸易组织（WTO）决定通知各有关国家必须在限期内按新的规则强化对进口货物木质包装的检疫要求。该委员会还要求各相关国家在2000年10月前结束就此问题进行磋商和协调工作。期间，常任委员会将听取和研究各国的解释，以熔喷滤芯便使这一规则能自2001年1月1日起开始实施。但由于这一规则适用的对象只是针对来自日本、美国、加拿大和中国的木质包装，因而引起相关国家的巨大反响，所以后来又据称，不得已拟将实施日期推迟半年，最后于2001年1月，常任委员会决定自2001年10月1日起开始实施。

但欧洲林业委员会于2001年2月2日宣布：具体的检疫处置方法及实施日期应由各相关政府间协商确定。同时，它按照《针叶类木质包装材料国际标准》WEPM (International Standard for Solid Wood Packaging Material)的要求与制定《检疫控制准则》的专门委员会合作，着手推荐为防止对森林资源造成威胁的所有种类的害虫扩散的有效处理方法。由于这个《检疫控制准则》包含了欧共体新检疫规则要求的特征，因此一时被欧共体采纳，欧洲林业委员会估计会在2002年5月就修改其检疫处置方案，使之与《检疫控制准则》一致的问题进行审议。

2、检疫规则适用对象

所有来自加拿大、中国、日本和美国的易感染病虫害的木材（Susceptible Wood）。

3、检疫要求

（1）对来自加拿大、日本或美国的易感染病虫害的木材，必须满足下列要求之一：

a、经木材中心温度保持56℃以上，不少于30分钟时间的热处理；

b、经药剂加压渗透处理；

c、经药物熏蒸处理。

经以上方法处理的木材，必须在其上标识实施热处理、渗透处理或熏蒸处理人员的姓名和处理地点。

同时要求，无论实施哪种处理，其使用的设施、药剂及处理人员的资质都必须经权威部门正式的认可，提供相关的证明实时画出实验曲线标记。

（2）对来自中国的木质包装材料

必须提供书面的文件，证明木材在出运前已采取了上述处理方法之一进行了处理，或是证明木材来自于未发生松材线虫疫情的地区。对来自于这些区域的木材，须符合现有的为防止列入害虫名录中的（诸如蛀木水虱或会在树木上打洞的其它害虫）病虫扩散的规定要求。且要求木材上不允许留有树皮，不允许有3mm以上的虫洞，木材的含水率在20%以下。

上述新检疫规则与原检疫处置方案相比，特增加了熏蒸处理的方法，因此各国均对熏蒸处理重新予以关注。

二、澳大利亚木质包装材料检疫规则

澳大利亚是世界森林大国。为了加强对森林病虫害的预防，确保本国森林资源的安全，同样对进口货物的木质包装材料制定了适合本国森林品种的检疫制度。因它具体的检疫规则和要求几乎包含了世界各国规定的检疫内容，因而为许多国家所借鉴引用，现介绍如下：

1、检疫的品种和害虫

主要是针对木质包装材料中的黄几或胡蜂类害虫。

2、灭虫消毒的方法、标准和要求

（1）臭甲烷熏蒸。具体规定如下：

温度（℃）剂量（克/立方米）熏蒸时间

21.0以上 48 24

16.蔬果条0以上 56 24

11.0以上 64 24

6.0以上 48 24

1.0以上 48 24

将传感器反向澳大利亚政府又规定，自2000年9月1日起对10℃以下的臭甲烷熏蒸效果不予认可。

（2）热处理

首先要对木材进行干热处理，使之水分含量达到12%以下，然后再进行74℃以上的湿热处理。对不同厚度木材的热处理时间为：

木材厚度 热处理时间

25mm以下 4hr

50mm以下 6hr

75mm以下 8hr

100mm以下 10hr

150mm以下 14hr

200mm以下 18hr

250mm以下 22hr

300mm以下 26hr

（3）防腐、防蚁处理

防腐、防蚁处理的药物有：铜铬砷化合物、铜铵化合物、硼铵化合物、铜硼酸混合物等。药剂的用量需根据干燥木材的体积进行计算。

（4）氟化磺酰熏蒸

具体要求为：

温度（℃）剂量（克/立方米）熏蒸时间

21以上 64 16

.5 64 24

80 24

4..5 104 24

4..5 80 32

（5）其它要求事项

根据民用的要求，尚需提供消毒证明文件。

三、美国对进口木质包装的检疫规定

1998年9月18日，美国政府以从中国进口的货物木质包装托盘中发现大量的光肩星天牛，担心因本土没有天牛天敌会导致其大量蔓延为由，决定对来自中国的木质包装实施强制检疫制度。其具体的要求与上述澳大利亚的规定相似，只是在具体的技术数据上稍有差异。要求自1998年12月17日开始，凡从中国发运的针叶树木质包装均需提供经热处理或药物熏蒸处理、消毒处理的《熏蒸/消毒证书》，该《证书》由中国国家出入境检验检疫机构严格按照《出口美国木质包装卫生检疫处理技术要求》的规定出具，且证书的有效期为21天。

另外，2000年10月美国农业部动植物检疫局（APHI）宣布已着手修改和从严制定对怀疑有病虫害的木质包装的检疫要求和标准。同时考虑到目前作为主要的熏蒸消毒杀虫剂的臭甲烷，因其含有对大气臭氧层具有破坏作用的成分，将逐步被限制生产使用，表示要研究新的检疫处置方法和标准以逐步替代目前以臭甲烷熏蒸处理为主的方法和标准。当然这需要在对现有的方法和标准的有效性及其对环境、贸易发展等方面的影响，特别是对拟替代现有方法的新方案的实际效果作出确切的评价后方能制定最终方案。

据称这种新的方案首先要针对不同国家和地区对木质包装不同的检疫标准要求及禁止输入的内容，确定检疫准则及必须实施的措施，如干燥热处理、熏蒸处理和防腐处理；另一方面提倡逐步禁用木质包装，研究以胶合板、塑料等非原木质包装取代的方法。

四、我国木质包装检疫情况

如上所述，美国、欧盟等一些国家和地区对我国出口货物的木质包装均实施了严厉的卫生检疫制度，对此，已引起了国家有关部门的高度重视，并迅速采取了紧急应对措施。各地的检验检疫机构大大加强了对出口木质包装的检疫工作，加大了在人力、设施、技术、标准等多方面的投入，对出口上述国家和地区的木质包装，严格按有关标准、规程的要求进行灭虫消毒处理，从而确保了出口贸易的顺利发展。同时，鉴于因进口的木质包装引发的国内大面积的森林病虫害（特别是松树线虫）的严重后果，1999年底国家有关部门决定对美国、日本输往我国货物的木质包装也采取紧急检疫措施。规定对来自日本、美国的木质包装，即便包装木材并非产日本或美国；但考虑到木材输入后有可能受到病虫污染，均需提供在日本或美国实施了灭虫消毒处理的书面证明，这一要求也适用于由香港进入内地的而原产地炎日本、美国的木质包装。

目前我国实施卫生检疫的进口木质包装主要为针叶树包装材料，如包装木板、衬垫、托盘等。检疫的对象是美洲蛾、松树线虫。灭虫消毒的要求是木材芯部经温度56℃以上，时间30钟以上的热处理。此外，对使用阔叶树木质包装材料及胶合板、纤维板等人造板和塑料、铁质骨架等非针叶包装材料和非木质包装材料的也需提供书面声明。