新形势下云南如何克服困难实现梦想

访谈嘉宾

罗崇敏 省政府参事、原省教育厅厅长

龙东林 原昆明市社科院院长

高 军 昆明市社会科学院社会研究所所长

金子强 云南大学教授

有不少专家和官员都曾说，经济发达省份发展减速了，云南不能减。一旦减速，差距追不上不说，还会被人家甩得越来越远。

跨越发展将在一个长时间内，为云南经济社会发展标记上大大的向上箭头。但面对令人堪忧的大经济背景，云南在新形势下想再进一步发展，无疑面临诸多困难。如何克服困难，如何持续健康向上，如何在大时代里，成功跑完新一轮的“跨栏赛”，这都是影响百姓生活的大问题。

●彝良地震、镇雄泥石流灾害，仅这两次，就造成了不小的损失。地质灾害多发的云南，应当吸取什么教训。

●干群关系的好坏牵动着国家的兴衰，民心不顺，社会就不可能得到很好的发展。

●滇中大型的产业园区，可以省里直接对接，进行规划，推进工作实施。由省级层面统筹的方式去打破行政分割。

●煤气价格调整，群众意见很大，这么大的涨幅前所未有。因为煤气属于上游产品，会间接带动许多产业的成本上升，将带动整个社会的成本大幅度提升。

挑战在哪里？

产业结构不合理，几乎都是上游型产业

百尺竿头，需更进一步。2013年GDP有望破万亿，云南的发展将更上一层楼。但新的一年中，云南的发展将面对哪些挑战，这些挑战又将何以应对？无疑考验着决策者的智慧与水平。

高军分析认为，我省在新一年的发展中，首先要面对的是发展不平衡的挑战，也就是贫困与落后的挑战。云南是边疆省份，长期以来讲发展讲得少，稳定说得多，忽视了发展的重要性。这就造成既是边疆，又是贫困面相对大的一个省。这种发展的不平衡，完全抵消了发展的原动力，导致好的发展受拖累，差的就不想有大的发展。

产业结构不合理也将带来挑战。产业结构的不合理，或者说是不完善，也是经济社会发展不快的重要原因。几乎都是上游型产业，也就是初级产品产业，这么多年来没有大的改观。试想，主要靠出口原料，或是根本没有多少增值部分的产品，谁都能生产，你怎么能有竞争力？

云南还必须面对自然灾害带来的影响，所谓无灾不成年，这在省委书记秦光荣的讲话中也提到：遇到大的自然灾害，过去的发展又打回到原点。虽然这是客观存在的事实，但人为的破坏对生态造成的影响却是很大的，而且是长久难以复原的。

更值得关注的是，思想观念的制约，因循守旧，不思进取，经济发展缺乏活力，是一大障碍。人们形成一种习惯思维，见事就躲，没有积极进取的精神。我们已经习惯了，可能看不出来，但这方面外人是最能体会出来的。制度上的保守，不愿意突破框框套套，这才是发展道路上的最大难点。

“云南要有大的发展，要有实质性的动作。一切发展最终还是要看自身的本事如何，不然的话，上面给多少政策，都是没用的。因为，我们在发展层面上，已经错过了很多很多的机遇。”

高军认为，云南既然是贫困和落后为主，就要想方设法突破自身发展上的一些障碍。比方说，“我们要实施‘桥头堡’战略，有那么好的对外交流的优势，还有待好好发挥作用。目前云南的九大边境口岸，由于周边国家局势影响，口岸的经贸等许多方面大不如前。但另一方面，这也是自身的事情没做好。云南省在这方面的行动怎么样，自身的作用发挥了没有？这些都是需要认真思考的，要不然这个‘桥头堡’怎么立得起来？如果再过几年，其他地方的‘桥头堡’搞得红红火火的，发展上去了，而我们没有根据云南的实际情况条件好好布局，发挥我们所长，着力发现和扩大产业价值，实现产业价值的更新和替换，岂不是再次失去了发展的机遇。”

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